Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (август 2023 года) (утратило силу)

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках (ст.207 КоАП)

Всего зарегистрировано административных правонарушений

Всего рассмотрено административных дел в отчетном периоде (с учетом переходящих)

рассмотрено судом

рассмотрено уполномоченным органом

Количество лиц, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной ответственности

привлечено физических лиц

привлечено юридических лиц

Вынесено постановлений

Наложено административных взысканий

о прекращении производства (в делах)

о наложении административного взыскания (в делах)

предупреждение

административный штраф

РК

4 543

4 351

45

4 306

4315

4315

36

4315

4315

МИО

7

7

7

7

7

7

7

Примечание: составлено экспертами на основе данных интернет-портала правовой статистике Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан(https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics)

При этом, на интернет-портале правовой статистики Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной Прокуратуры РК отсутствует информация по количеству административных дел за нарушение законодательства о государственных закупках за прошлые года. Государственным органом-разработчиком также не представлена данная информация, в связи с чем оценить динамику показателей административных правонарушений не представляется возможным. Кроме того, государственным органом-разработчиком не представлена информация по выплаченным штрафам за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, согласно действующему законодательству уполномоченный орган в сфере закупок возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях при проведении закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. При этом, данная компетенция не предусмотрена в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях, что по информации государственного органа-разработчика исключает практическую возможность возбуждения административных дел по данному нарушению.

В этой связи, законопроект закрепляет в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях компетенцию органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании. Кроме того, с учетом дополнения лиц административной ответственности, законопроектом вводится соответствующее дополнение по уточнению отнесения должностей к должностным лицам.

Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора порядка осуществления закупок.

Вместе с тем, согласно представленной АО «Фонд национального «Самрук-Қазына» информации, в 2022 году были допущены нарушения со стороны заказчика, связанные с корректной разработкой технической спецификации, а также с правильным определением способа государственных закупок. В результате данных нарушений, АО «Фонд национального «Самрук-Қазына» направлялись письма в Министерство финансов Республики Казахстан (уполномоченный орган в сфере закупок) для возбуждения административного дела согласно статье 207-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. При этом, в ответных письмах уполномоченный орган в сфере закупок сообщал о невозможности возбуждения административных дел по данной статье ввиду отсутствия данной компетенции в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Норма законопроекта позволит реализовать на практике компетенцию уполномоченного органа в сфере закупок, предусмотренную в подпункте 8) статья 13 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», согласно которой уполномоченный орган в сфере закупок возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях при проведении закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Оценка влияния на параметры инфляции

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на параметры инфляции, поскольку его нормы не предполагают изменений, влияющих на основные причины инфляции, среди которых:

- рост государственных расходов;

- увеличение денежной массы;

- массовое кредитование;

- монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства, особенно в сырьевых отраслях;

- сокращение реального объема национального производства и преобладание доли занятых в сфере услуг и др.

Оценка влияния на инвестиционную активность

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на инвестиционную активность, поскольку его нормы не затрагивают напрямую факторы, влияющие на инвестиционную деятельность, в числе которых:

- экономические факторы: темпы развития национальной экономики (темпы роста ВВП), экономическая политика государства, темпы инфляции, ставка процента по кредиту, инвестиционные риски, уровень интеграции национальной экономики в мировую, уровень развития фондового рынка и др.;

- нормативно-правовые факторы: качество и стабильность законодательной базы в области инвестиционной деятельности, защиты прав собственности, защиты интересов инвесторов, монополизации, законности и правопорядка и др.;

- социальные факторы: социальная обстановка в стране, уровень качества жизни населения, демографическая ситуация в стране, образовательный ценз населения, продолжительность жизни; уровень безработицы и др.;

- политические факторы: политическая обстановка в стране, политическая обстановка в мире, межгосударственные отношения с другими странами и др.;

- административные факторы (барьеры) - всевозможные административные барьеры на различных уровнях по реализации инвестиционных проектов и ведению бизнеса и др.

Оценка влияния на элементы платежного баланса

Нормы законопроекта имеют специфическую область покрытия и не затрагивают напрямую факторы, способные оказать влияние на статьи платежного баланса, в числе которых:

- операции экспорта и импорта товаров и услуг;

- выплаты дивидендов за рубеж;

- приток и вывоз капитала (инвестиции, участие в уставном капитале и др.);

- политические и экономические санкции;

- государственная поддержка экспортеров (бюджетные субсидии, экспортные кредиты, льготный режим амортизации основного капитала и иные финансово-кредитные льготы в обмен на встречное обязательство выполнять определенную экспортную программу);

- миграция рабочей силы (ограничение въезда иммигрантов для сокращения переводов иностранных рабочих);

- поддержка иностранных инвестиций и др.

Вывод

Реализация норм законопроекта направлена на приведение норм Кодекса об административных правонарушений в соответствие с отраслевым законодательством, связи с тем, что проектом Закона РК «О государственных закупках» предусмотрен перевод процедурных положений осуществления государственных закупок на уровень подзаконного акта - правил осуществления государственных закупок. Однако государственным органом-разработчиком не представлен проект Правил осуществления государственных закупок, в связи с чем оценить возможные изменения действующих процедур государственных закупок в рамках законопроекта в части ответственности сторон не представляется возможным.

Законопроект также предусматривает расширение круга административной ответственности за необращение или несвоевременное обращение в суд с иском о признании потенциальных поставщиков или поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случае предоставления потенциальным поставщиком или поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, путем включения организатора либо единого организатора государственных закупок.

Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений организаторами либо единым организатором государственных закупок данных обязательств, что ставит под вопрос обоснованность необходимости введения административной ответственности. Кроме того, отсутствует ясность касательно несения солидарной административной ответственности указанными выше лицами, участвующими в одном государственном закупе.

Реализация нормы законопроекта по закреплению компетенции органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельных субъектов квазигосударственного сектора направлена на обеспечение практической возможности привлечения к ответственности за данные нарушения. Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора, в связи с чем оценить влияние нормы законопроекта на изменение неналоговых поступлений в виде штрафов не представляется возможным.

4.2 Оценка влияния положений проекта закона на социальное развитие

Оценка влияния на доходы и расходы населения

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на доходы и расходы населения, поскольку нормы напрямую не влияют на его основные факторы, среди которых:

- увеличение/уменьшение оплаты труда;

- увеличение/уменьшение пенсий, стипендий, различных пособий;

- увеличение/уменьшение различных видов доходов и расходов.

Оценка влияния на уровень жизни и бедности (глубина, острота бедности, коэффициент Джини)

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на уровень бедности внутри страны, поскольку нормы напрямую не влияют на его основные факторы, среди которых:

- демографические факторы: возраст, состав и размер семьи, пол;

- экономические факторы: безработица, общий уровень производства и производительность, инвестиционная активность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления;

- медицинские факторы: инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь.

Оценка влияния на уровень безработицы

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на уровень безработицы, поскольку нормы напрямую не влияют на его факторы, среди которых:

- экономические факторы: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции;

- технико-экономические факторы: темпы и направления научно-технического прогресса, обусловливающие экономию рабочей силы;

- организационно-экономические факторы: изменение организационно-правовых форм предприятия, происходящих в ходе приватизации собственности, акционирования предприятий, структурной перестройки;

- демографические факторы: изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, средней продолжительности жизни в направлениях и объемах миграционных потоков.

Оценка влияния на демографические параметры

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на демографические параметры, поскольку нормы напрямую не влияют на его основные факторы, среди которых:

- увеличение/уменьшение уровня рождаемости;

- увеличение/уменьшение уровня смертности;

- миграционные потоки и др.

Вывод

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на социальное развитие страны, поскольку нормы напрямую не влияют на:

- доходы и расходы населения;

- уровень жизни и бедности;

- уровень безработицы;

- демографические параметры.

4.3 Оценка влияния положений проекта закона на развитие предпринимательства

Выгоды

(улучшение бизнес-климата и предсказуемость условий для ведения бизнеса, облегчение бизнесу доступа к НПА, повышение конкурентоспособности и экспорто-ориентированности продукции субъектов бизнеса, институциональная поддержка предпринимательства, фискальные стимулы)

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на выгоды субъектов предпринимательства, поскольку нормы напрямую не влияют на улучшение бизнес-климата и предсказуемости условий для ведения бизнеса, облегчение бизнесу доступа к нормативным правовым актам, повышение конкурентоспособности и экспорто-ориентированности продукции субъектов бизнеса, институциональную поддержку предпринимательства, фискальные стимулов.

Издержки

(производственные и имущественные затраты на соблюдение законодательства, порядка регистрации и закрытия предприятий, административные издержки, информационная асимметрия)

Законопроектом предусмотрено распространение административной ответственности на нарушение правил осуществления государственных закупок. Однако государственным органом-разработчиком не представлен проект Правил осуществления государственных закупок, в связи с чем оценить возможные изменения действующих процедур государственных закупок в рамках законопроекта в части ответственности сторон не представляется возможным.

Законопроектом также предусмотрено расширение круга ответственности за нарушение законодательства в области государственных закупок путем включения организатора либо единого организатора государственных закупок за не обращение или несвоевременное обращение в суд с иском о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

Однако реализация данной нормы не затронет интересы бизнеса, т.к. организатор и единый организатор не являются субъектами бизнеса.

Так, согласно действующему законодательству единым организатором государственных закупок является юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, акиматом области, города республиканского значения и столицы или акиматом района, города, района в городе, осуществляющее выполнение процедур организации и проведения централизованных государственных закупок.

На республиканском уровне единым организатором государственных закупок определен Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

На местном уровне, каждый регион (указанного выше уровня) самостоятельно определяет единого организатора государственный закупок. К примеру, Постановлением акимата Южно-Казахстанской области от 25 февраля 2016 года единым организатором государственных закупок определено Управление государственных закупок Туркестанской области.

Организатором государственных закупок может выступить сам заказчик непосредственно либо в лице своего структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок. Вместе с тем, заказчик вправе определить организатором государственных закупок подведомственное государственное учреждение заказчика.

Законопроект закрепляет в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях компетенцию органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании. Ввиду того, что государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора порядка осуществления закупок, оценить влияние нормы законопроекта на их издержки не представляется возможным.

Вывод

Реализация норм законопроекта направлена на приведение норм Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с отраслевым законодательством, в связи с тем, что проектом Закона РК «О государственных закупках» предусмотрен перевод процедурных положений осуществления государственных закупок на уровень подзаконного акта - правил осуществления государственных закупок. Однако государственным органом-разработчиком не представлен проект Правил осуществления государственных закупок, в связи с чем оценить возможные изменения действующих процедур государственных закупок в рамках законопроекта в части ответственности сторон не представляется возможным.

Реализация нормы законопроекта по закреплению компетенции органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельных субъектов квазигосударственного сектора направлена на обеспечение практической возможности привлечения к ответственности за данные нарушения. Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора порядка осуществления закупок, в связи с чем оценить влияние нормы законопроекта на их издержки не представляется возможным.

4.4 Оценка влияния положений проекта закона на параметры конкурентоспособности отрасли (сферы, сектора) экономики

(производительность труда в отрасли, оплата труда, капиталоемкость и наукоемкостъ продукции отрасли, технический уровень продукции, объем технической базы для реализации научных проектно-конструкторских разработок, степени экспортной ориентации или импортной зависимости отрасли, степень соответствия уровня развития отрасли общему уровню развития национального хозяйства, степень использования продукции в различных отраслях народного хозяйства)

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на параметры конкурентоспособности страны, поскольку нормы напрямую не влияют на производительность труда в отрасли, оплату труда, капиталоемкость и наукоемкость продукции отрасли, технический уровень продукции, объем технической базы для реализации научных проектно-конструкторских разработок, степень экспортной ориентации или импортной зависимости отрасли, степень соответствия уровня развития отрасли общему уровню развития национального хозяйства, степень использования продукции в различных отраслях народного хозяйства.

4.5 Оценка влияния положений проекта закона на экономическую безопасность отрасли и/или страны

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на экономическую безопасность страны, поскольку нормы напрямую не влияют на его составные параметры:

- финансовую безопасность;

- продовольственную безопасность;

- энергетическую безопасность;

- транспортную безопасность.

4.6 Оценка влияния положений проекта закона на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, поскольку в нем отсутствуют нормы, прямо влияющие на:

- вступление в разные интеграционные объединения и проведение согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики;

- совместные проекты в научной исследовательской и опытной конструкторской деятельности, научно-технической сфере;

- регулирование деятельности совместных и иностранных предприятий на территории страны;

- создание единых рынков и предоставление свобод движения товаров, движения лиц - трудовых мигрантов, студентов, движения услуг, движения капитала;

- разработку стандартов технического регулирования, соответствие их международным стандартам;

- регулирование участия нерезидентов в экономических отношениях внутри страны;

- тарифные и нетарифные способы регулирования внешней торговли;

- инвестиционные соглашения, меморандумы и др.

5. Общий вывод

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» направлен на внесение поправок в действующее законодательство по вопросам нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность:

Реализация норм законопроекта направлена на приведение норм Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с отраслевым законодательством, в связи с тем, что проектом Закона РК «О государственных закупках» предусмотрен перевод процедурных положений осуществления государственных закупок на уровень подзаконного акта - правил осуществления государственных закупок. Однако государственным органом-разработчиком не представлен проект Правил осуществления государственных закупок, в связи с чем оценить возможные изменения действующих процедур государственных закупок в рамках законопроекта в части ответственности сторон не представляется возможным.

Законопроект также предусматривает расширение круга административной ответственности за необращение или несвоевременное обращение в суд с иском о признании потенциальных поставщиков или поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случае предоставления потенциальным поставщиком или поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, путем включения организатора либо единого организатора государственных закупок.

Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений организаторами либо единым организатором государственных закупок данных обязательств, что ставит под вопрос обоснованность необходимости введения административной ответственности. Кроме того, отсутствует ясность касательно несения солидарной административной ответственности указанными выше лицами, участвующими в одном государственном закупе.

Реализация нормы законопроекта по закреплению компетенции органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельных субъектов квазигосударственного сектора направлена на обеспечение практической возможности привлечения к ответственности за данные нарушения. Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора, в связи с чем оценить влияние нормы законопроекта на изменение неналоговых поступлений в виде штрафов не представляется возможным.

Влияние положений законопроекта на социальное развитие:

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на социальное развитие страны, поскольку нормы напрямую не влияют на:

- доходы и расходы населения;

- уровень жизни и бедности;

- уровень безработицы;

- демографические параметры.

Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства:

Реализация норм законопроекта направлена на приведение норм Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с отраслевым законодательством, в связи с тем, что проектом Закона РК «О государственных закупках» предусмотрен перевод процедурных положений осуществления государственных закупок на уровень подзаконного акта - правил осуществления государственных закупок. Однако государственным органом-разработчиком не представлен проект Правил осуществления государственных закупок, в связи с чем оценить возможные изменения действующих процедур государственных закупок в рамках законопроекта в части ответственности сторон не представляется возможным.

Реализация нормы законопроекта по закреплению компетенции органов Министерства финансов Республики Казахстан по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушению порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельных субъектов квазигосударственного сектора направлена на обеспечение практической возможности привлечения к ответственности за данные нарушения. Однако государственным органом-разработчиком не представлена информация о случаях нарушений субъектами квазигосударственного сектора порядка осуществления закупок, в связи с чем оценить влияние нормы законопроекта на их издержки не представляется возможным.

Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики:

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на параметры конкурентоспособности страны, поскольку нормы напрямую не влияют на производительность труда в отрасли, оплату труда, капиталоемкость и наукоемкость продукции отрасли, технический уровень продукции, объем технической базы для реализации научных проектно-конструкторских разработок, степень экспортной ориентации или импортной зависимости отрасли, степень соответствия уровня развития отрасли общему уровню развития национального хозяйства, степень использования продукции в различных отраслях народного хозяйства.

Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны:

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на экономическую безопасность страны, поскольку нормы напрямую не влияют на его составные параметры:

- финансовую безопасность;

- продовольственную безопасность;

- энергетическую безопасность;

- транспортную безопасность.

Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций:

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, поскольку в нем отсутствуют нормы, прямо влияющие на:

- вступление в разные интеграционные объединения и проведение согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики;

- совместные проекты в научной исследовательской и опытной конструкторской деятельности, научно-технической сфере;

- регулирование деятельности совместных и иностранных предприятий на территории страны;

- создание единых рынков и предоставление свобод движения товаров, движения лиц - трудовых мигрантов, студентов, движения услуг, движения капитала;

- разработку стандартов технического регулирования, соответствие их международным стандартам;

- регулирование участия нерезидентов в экономических отношениях внутри страны;

- тарифные и нетарифные способы регулирования внешней торговли;

- инвестиционные соглашения, меморандумы и др.

Вице-министр

Д. Кенбеил

Член Правления -

Заместитель Председателя Правления

М. Амрин

№

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

«Об административных правонарушениях» Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК

1.

пункты 15-1, 19-1 статьи 207

Отсутствует

15-1. Несвоевременное направление проекта договора о государственных закупках и/или подписание договора о государственных закупках на веб-портале государственных закупок - влекут штраф на должностных лиц в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.

НПП «Атамекен», совместно с Республиканским общественным объединением «Әділдік жолы», был проведен мониторинг государственных закупок в части своевременного подписания заказчиками электронных актов путем использования функционала портала «Единое окно закупок». Проведенный анализ показал, что в текущем 2023 финансовом году обнаружено 19 670 электронных актов с истекшими сроками утверждения на общую сумму 245,1 млрд. тенге (в среднем, просрочка составляет 24 дня, сводная таблица направлена в адрес Министерства финансов Республики Казахстан за исх. № 10769/16 от 4 августа 2023 года).

Несвоевременное подписание электронного акта является неисполнением заказчиком своих обязательств по договору, и в свою очередь ведет к рискам возникновения кассового разрыва у предпринимателей (несвоевременная оплата налогов, нарушение сроков погашения кредитов, невыплата заработной платы и др.).

В НПП «Атамекен» продолжают поступать множество обращений предпринимателей из различных регионов о злоупотреблениях со стороны государственных коммунальных предприятий при проведении государственных закупок в части несвоевременной оплаты.

Так, ТОО «Алатау RBM» (Товарищество), заключило договоры с государственным коммунальным предприятием «Теплокоммунэнерго» государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Семей области Абай» (ГКП «Теплокоммунэнерго») на поставку двух единиц специализированной дорожной строительной техники. В настоящее время общая задолженность ГКП «Теплокоммунэнерго» перед Товариществом за поставленную специальную дорожную технику составляет свыше 122, 7 млн. тенге. Сроки по оплате поставленной техники истекли.

Также ГКП «Теплокоммунэнерго» задолжало 2,4 млн. тенге еще четырем предпринимателям: ИП «Донцов» (обл. Абай), ИП «Сатаев» (Жетысуская обл.), ИП «Нысанбаев» (Алматинская обл.), ТОО «AVT» (г. Астана).

Причиной неисполнения заказчиком своих обязательств по оплате явилось то, что в отношении ГКП «Теплокоммунэнерго»в решением специализированного межрайонного суда области Абай (далее - СМЭС) от 12 декабря 2022 года применена процедура реабилитации. Законом «О реабилитации и банкротстве» предусмотрено, что любые требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в пределах процедур реабилитации или банкротства.

Таким образом, руководство ГКП «Теплокоммунэнерго», заведомо зная, что возглавляемая им компания является финансово несостоятельной, в период проведения судебных процедур о реабилитации провело тендер, заключило с ТОО «Алатау RBM» договоры и получило без оплаты от поставщика дорогостоящую технику, вследствие которого Товарищество понесло убытки в значительном размере.

Аналогичная ситуация сложилась в Кызылординской области.

Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «Кызылорда су жуйеси» (ГКП на ПХВ «Кызылорда су жуйеси»), в отношении которого решением СМЭС Кызылординской области от 22 июня 2022 года применена процедура реабилитации, заключило договоры о государственных закупках товаров и работ, не связанных со строительством с ТОО «Plumbing Snab», ТОО «MNM STROY» и ТОО «Ильяс Строй» на общую сумму более 56, 3 млн. тенге.

Договорные обязательства со стороны предпринимателей выполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют утвержденные сторонами посредством веб-портала акты выполненных работ, приема-передачи товара. Однако, во всех случаях ГКП на ПВХ «Кызылорда су жуйеси» не произвело оплату.

При этом, предприниматели не были осведомлены о процедуре реабилитации ГКП на ПВХ «Кызылорда су жуйеси», в связи с чем не имели возможность своевременно предъявить свои требования, в результате также понесли убытки.

При этом, в статье 207 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», закрепляющей основные правонарушения в сфере государственных закупок, на сегодняшний день ответственность должностных лиц заказчиков за нарушение пункта 546 Правил осуществления государственных закупок не предусмотрена.

2.

Отсутствует

19-1. Действия (бездействия), предусмотренные пунктом 15-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на должностных лиц в размере шестидесяти месячных расчетных показателей.